我們評斷一家企業的財務風險高低，主要是依據該公司目前的負債比重，以及未來的還款能力。其實，一家財務健全的企業，其對外籌資的方式為何，不論是發行股票增資或舉債，都是以資本結構與資金成本的高低為優先考量！然而，以國際政治的角度而論，一個國家是否需對外舉債，或者是該舉多少債、該如何還債，當中所考量的因素，可就不是單單只有資金成本這麼簡單囉！這當中隱含了國與國之間的外交現況，以及『政治成本』！
在1949年底，中華人民共和國甫成立不久，國家主席毛澤東便展開了他有生以來的首次國外行，目的地為蘇聯莫斯科。此行的主要目的有二:
1.蔣介石於1949年以前，便有計畫地，分批將原本國庫中的黃金，幾乎全數運往台灣，使得於北京所成立的新政權，立刻面臨無錢可用的財政困境。在美國不可能為這個新政權提供任何金援的情況下，這位新中國領袖只能轉而向其所屬社會主義集團的老大哥---蘇聯，搖尾乞食了。
2.為了使這個新政權，能夠在共產集團中的地位更形穩固並壯大，毛主席此行更是希望能順利與史達林簽訂同盟條約。
對史達林來說，這個新共黨政權，其實已經控制了全亞洲最富饒的國土資源，有朝一日，這個政權將會是左右亞洲局勢發展的主力，只要對它利用得宜，那麼日後蘇聯將可不費吹灰之力，在亞洲地區造就出最有利於己的戰略條件。因此，史達林同意了與中國簽訂同盟條約，並授予毛澤東3億美元的貸款。
事後也確實證明了史達林的決定，果然是明智之舉。就在毛澤東莫斯科之行圓滿完成的5個月後，韓戰爆發，毛澤東為了急於證明其對中蘇同盟條約的恪遵信守，便立刻答應了史達林所提出中國出兵朝鮮的要求。然而，這個爽快的允諾，卻使得毛澤東必須將當初向蘇聯借得的3億美元，全數用來向蘇聯添購武器，以滿足參戰所需！------為蘇聯創造了3億美元的債權，也完成了一筆3億美元的軍火生意，共黨集團的首腦人物，史達林當之無愧！
後來到了1954年，蘇聯新任總書記赫魯雪夫，為了與中國持續維繫”兄弟邦誼”，便以2%的超低利率向毛澤東提供了另一筆5億美元的貸款，並議定於1966年到1967年間，由中國還清此筆貸款。不過，這次毛澤東學聰明了，提早清償了這筆債務，因為他越來越清楚，國家的債務成本，絕對不能單純以財務的角度來評估，這是由於國家對外舉債，所伴隨而來的政治成本，勢必將「舉債國」與「債權國」緊繫在一起，使得舉債國在完全受制於債權國的情況下，債權國得以無限度地，使喚舉債國，最後很可能使得自身政權的自主性，瀕臨瓦解。
因此，控制一國的債務，等同於控制了一國的財政，更間接控制了一國的主權決策，其箇中利害關係的評估依據，絕非資金成本所能完全概括!
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